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政府網站績效評估主體、模式及評估方式選擇研究
發(fā)布：2021-03-30 12:41:17 瀏覽：2691
政府網站績效評估主體、模式及評估方式選擇研究。根據我國行政管理體制特點和政府網站建設實際情況, 績效評估工作主體及模式可以概括為“四類主體”“三種模式”。在我國, 有四類主體能夠發(fā)起或組織實施政府網站績效評估, 分別是政府信息化主管部門、行政主管/效能監(jiān)察部門、第三方機構和網站用戶。這四類主體發(fā)起的政府網站績效評估中有著非常鮮明的特征:首先, 評估視角具有差異性;其次, 評估目的具有差異性。
評估模式即評估主體開展工作的方式方法。按照評估發(fā)起者和組織者的身份特征以及評估目的, 評估模式可以分為內評估、外評估和內外評估相結合3種模式。政府網站內評估模式通常是由政府部門發(fā)起和組織的對政府網站建設情況進行評估的模式, 帶有較強的工作檢查色彩。政府網站外評估模式則通常是由用戶、第三方機構發(fā)起和組織的對政府網站應用效果情況的評估方式。內外評估相結合模式在內容方面綜合了上述兩種模式的評估要點, 而在實施方式上則表現為信息化主管部門或行政業(yè)務主管部門/效能監(jiān)察部門委托第三方評估的形式。在政府網站的不同發(fā)展階段, 四類評估主體相應的作用力不同。由信息化主管部門發(fā)起的評估主要對網站技術功能的完善起促進作用;由行政主管/行政效能部門發(fā)起的評估作用力的頂點基本在內容導向階段的中期出現;第三方機構開展的評估, 在政府網站內容導向階段期間的作用力也達到了最高峰, 并且在服務導向階段對政府網站的促進作用依然強勁;以用戶為主體開展評估的前提是政府網站發(fā)展進入到一個相對高級、成熟的階段。為了使評估指標的設計和選取具有可操作性, 項目組選取了35個國內檔案網站和5個國外檔案網站作為研究樣本, 對設立的所有網站欄目進行統(tǒng)計合并。此次選擇的樣本覆蓋面大, 涵蓋了國家、省、自治區(qū)、直轄市、高校檔案系統(tǒng)網站, 具有較強的代表性。而且, 樣本內的省、自治區(qū)、直轄市、高校檔案機構與未包括在研究樣本內的地方檔案機構, 在職權上具有較大的相似性。另外, 研究國外檔案網站的成功經驗能為我國檔案網站的評估指標設置提供更好的借鑒和指導。
35家國內樣本網站欄目數多達1000余個, 項目組通過統(tǒng)計合并可知, 有15類欄目至少為7家以上網站共同擁有, 它們是:局館概況、政策法規(guī)、通知公告、工作動態(tài)、網上展廳、檔案查詢、視頻點播、地方特色、下載服務、專題專欄、館藏介紹、領導信箱、來館利用、征集調查、人事信息。為了使評估更好地切合檔案系統(tǒng)網站發(fā)展實際, 項目組將該15類欄目納入檔案系統(tǒng)政務網站評估指標體系的范圍。5家國外樣本網站欄目數多達500余個, 通過統(tǒng)計合并結果可知, 有18類欄目至少為2家以上網站共同擁有。為了使評估指標更好地指引檔案系統(tǒng)政務網站的發(fā)展, 項目組選擇其中10類 (包括:計劃規(guī)劃、館藏介紹、出版物、預約參觀、查找檔案、觀看在線展覽、新聞動態(tài)、檔案研究、調查問卷、專業(yè)資源) 欄目進行整合歸類, 納入檔案系統(tǒng)政務網站評估指標體系的范圍。
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